上半年全国城镇新增就业564万人，完成全年目标任务的63%——

中国就业局势逐步回稳（锐财经·年中经济观察④）

近年来，海南省丹州市建立了"丹州越姐"的劳动品牌，解决了大量农村中青年妇女的劳动和就业问题。2018年4月以来，该项目已帮助3000多人找到工作。图为7月21日在海南西部海南省家庭服务中心的教师指导下练习婴儿袋的学生。新华社记者杨冠宇摄。

全国城镇新增就业岗位564万个，占全年目标的63%。6月份，全国城市调查的失业率为5.7%，今年上半年公布了中国就业指标的"进度标准"。7月21日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，人力和社会保障部有关负责人表示，随着恢复工作的稳步推进，稳定就业的措施全面落到实处，劳动力市场需求上升，就业形势逐步稳定。针对今后就业工作面临的风险和挑战，有关部门仍将稳定岗位，维护工作重点，制定底线，努力确保就业全局的总体稳定。

劳动力市场需求升温

解决554000人招聘问题的重点企业总数超过1万家，"点到点"运送600多万农民工有序返工。其中一项行动显示了稳定就业的效果。人力和社会事务部公布的数据还显示，第二季度末城镇登记失业率为3.84%；疫情初期市场需求急剧变化，从负转向正，并在继续复苏。

他说："上半年就业总体趋势在低水平前后保持稳定"，人民和社会事务部就业促进司司长张颖说，由于疫情得到有效控制，有秩序地恢复工作和恢复劳动，经济的稳定和复苏，就业形势逐步稳定，人民社会部门也根据职责，从稳定岗位、保护重点、促进匹配、推动底线等方面准确执行各项政策。

加大就业保值稳定政策力度，扩大中小微型企业失业保险回归，实行以培训代工的政策，向企业提供吸收补贴和实习补贴，吸收重点群体就业，上半年推出一系列稳定的就业组合，从1~6月向4346万家企业发放636亿元，惠及1亿名职工和405亿元各类就业补贴。

优化就业服务匹配。今年以来，网上就业服务全面开展，中线春风业务提供了近1000万份就业信息；1亿项网上招聘活动释放了2761万个就业需求，职工发送了近2000万份简历；私营企业开展每月招聘活动，提供了200多万家民营企业的岗位信息。

加强困难，帮助底线。通过优先外出、稳定岗位、优先安置等措施，确保贫困劳动力顺利外出工作。在各方的努力下，截至6月底，境外贫困劳动者已达2830万人，超过去年的总数。"(完)

张颖说，当前和今后一段时期就业面临的风险和挑战依然突出，我们将全面落实和完善减员稳岗、扩大就业的措施，努力实现全年就业目标。

社保全年将减费1.6万亿元

在疫情影响下，分阶段降低企业社会保险费是帮助企业脱困的重要措施。根据人力和社会事务部的数据，截至6月底，三项社会保障共免收公司费5769亿元，暂缴社会保险费431亿元。

6月，三个部门发出通知，明确延长企业社会保险费政策的实施期限。人民和社会事务部养老保险司司长聂明军表示，到年底，这三项社会保障项目预计将使企业全年成本减少1.6万亿元，"实力和规模空前，将对帮助企业走出困境、稳定和扩大就业发挥积极作用。

人们还担心，社会保险费救济会影响到养老金的全额按时支付。

聂明军说，今年上半年养老基金运行情况的调度分析表明，截至6月底，全国企业养老基金累计余额为4.77万亿元，到年底有望保持3.8万亿元以上的余额，此外，国家社会保障战略储备基金有200多亿元，整体支持能力较强。

与此同时，资金转移和支持力度得到加强。今年中央资金拨付比例增加到4%，调整基金规模达到7400亿元，跨省转移170亿元以上。6月中旬，所有转拨资金都在第二季度拨付，有力地支持了困难省份的支付。

聂明君说，目前，全国已有26个省实现了省级统筹，其余省份也将在年底前实现省级资金收支，这不仅可以进一步提高省级资金的统一调度和使用能力，保证全省养老金的支付，而且为下一步实施全国统筹规划奠定了良好的基础。

技能提升助力就业

二十一号，人类和社会事务部还发布了"2020年第二季度100名工作岗位短缺"和许多制造业相关的技能短缺问题，如"金属热科科技"、"铸造"、"工具装配工"、"冲压工"、"铆钉工"等，缓解了"一些人不工作，没有人做工作"的问题。"问题在于，提高职业技能是关键。

据了解，今年人类和社会事务部将举办第一届全国技能竞赛，每两年举办一次。全国技能竞赛根据世界技能竞赛，以及与经济和社会发展及人民生活密切相关的项目，包括生产和制造、信息和通信、建筑工程、运输、生活服务等类别。

通过这些高水平的职业竞赛，我们可以达到以竞争代替训练，以竞争促进训练的效果。保守估计，近百万人可以直接被驱赶参加省市试验，然后几十次可以间接促进企业、高校的技术军事训练活动，同时，职业技能竞赛赛前培训也被纳入了职业技能提升行动的政策支持范围。这些措施有利于全面提高劳动者素质，为经济结构转型升级和高素质发展提供技术人才支持。"人力和社会事务部职业能力建设司司长张立新说。

张立新说，中国有近8亿工人和2亿技术工人，这支队伍是支持中国制造业和中国创造的重要基础，对促进高质量的经济发展起着重要作用。举办全国技能竞赛可以激发广大技术工人的积极性、主动性和创造性，对建设一支知识型、熟练、创新的队伍将起到积极模范作用。（记者 李婕）